一方面，财政部、税务总局宣布，自8月28日起，证券交易印花税减半征收。另一方面，证监会“三箭齐发”，宣布阶段性收紧IPO、从严控制股份减持、调降融资保证金比例。专业人士认为，重磅“组合拳”有望迅速改变市场的低迷情绪，对活跃资本市场、提振投资者信心将起到催化作用。

降低交易成本 印花税减半征收

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昨天，投资者千呼万唤的重磅利好终于落地。财政部、税务总局公告，为活跃资本市场、提振投资者信心，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收。

证券交易印花税是对投资者在股票交易环节征收的一种税。现行证券交易印花税税率为成交金额的千分之一。举例来说，如股民卖出股票成交金额为1万元，就需缴纳10元印花税。

近期，投资者对降低印花税的呼声很高。8月18日，证监会相关负责人表示，已关注到市场对调降证券交易印花税税率的呼吁和关切，从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。

证券交易印花税最近一次调整可追溯到15年前。2008年，印花税由双边征收改为单边征收。当日沪指暴涨9.45%，股票全线涨停。前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，几乎每一次印花税的调整都对市场走势产生重大利好的推动作用。此次印花税减半征收，意味着将按股票交易成交金额的万分之五征收，一年将减少近千亿元的交易费用，对投资者来说是期盼已久的重大利好。

平衡投融两端 阶段性收紧IPO

继8月18日推出一揽子措施之后，昨天，证监会再出大招。证监会表示，充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏，作出相应安排。其中，最受市场关注的一点是，根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

再融资方面，证监会表示，对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。并突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。不过，房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。

证监会还表示，将引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中还将对前次募集资金是否基本使用完毕、前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。另外，严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。整体而言，上市公司再融资条件将更趋严格。

从严控制减持 降融资担保比例

证监会就进一步规范相关方减持行为，提出更为明确的要求。上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。同时，控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行;上市公司披露为无控股股东、实际控制人的，第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。

监管方面还表示，将从严控制其他上市公司股东减持总量，引导其根据市场形势合理安排减持节奏;鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。证监会还透露，正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，提升规则效力层级，细化相关责任条款，加大对违规减持行为的打击力度。

为促进融资融券业务功能发挥，更好满足投资者合理交易需求，经证监会批准，沪深北三大交易所发布通知，修订《融资融券交易实施细则》，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。专业人士认为，降低融资保证金比例，将会降低杠杆买股票的成本。

“在杠杆风险总体可控的基础上，适度放宽融资保证金比例，有利于促进融资融券业务功能发挥，盘活存量资金。”证监会方面表示。